Pengamat Kritisi Kinerja Jokowi Urus Orang Miskin dan Masalah Standar Kemiskinan

Oleh
Muchtar Effendi Harahap
Ketua Tim Studi NSEAS



BAKINUPDATE.COM,- Saat kampanye Pilpres 2014, Jokowi berjanji lisan, akan  meningkatkan anggaran penanggulangan kemiskinan termasuk memberi subsidi Rp.1  juta per bulan untuk keluarga pra sejahtera sepanjang pertumbuhan ekonomi di atas 7%. Selama 4 tahun ini Jokowi gagal raih pertumbuhan 7%. Karenanya, janji itu tak harus dilaksanakan.

Di dalam dokumen NAWACITA , Jokowi tidak ada janji khusus terkait kemiskinan. Sementara di dalam RPJMN 2015-2019, Jokowi berencana mengurangi jumlah orang miskin.Menurunkan jumlah orang miskin Jokowi  sudah berhasil, tetapi utk 4 tahun berhasil hanya 1 % atau 0,25% pertahun.

Segera setelah BPS mempublikasikan hasil survei kemiskinan per Maret 2018, Rezim Jokowi mencitrakan diri dan membangun opini publik,  berhasil urus masalah kemiskinan. BPS klaim, jumlah orang miskin Maret 2018 menurun hanya tinggal 25,95 juta orang atau 9,  82%.  Turun dari  September 2017, yaitu 26,58 juta orang (10,12 %). Untuk Maret 2018, angka rata-rata garis kemiskinan adalah Rp.401.220 perkapita/bulan, maka pengeluaran dalam sehari sebesar Rp 13.374.

Jokowi sendiri menggunakan forum Sidang MPR 16 Agustus  2018, ungkapkan keberhasilan penurunan orang miskin  ini. Dikatakannya, untuk pertama kalinya, persentase kemiskinan Indonesia turun ke angka satu digit, yaitu menjadi 9,82 %   Maret  2018. ''Kami sudah berhasil menekan angka kemiskinan dari 28,59 juta atau 11,22 %    Maret 2015 menjadi 25,95 juta atau 9,82 %  Maret 2018," ujarnya.

Kebanggaan Rezim Jokowi juga ditunjukkan Menko PMK Puan Maharani. Ia menegaskan, penurunan angka kemiskinan ini menunjukkan,  program bantuan sosial memberikan manfaat bagi masyarakat dalam memperkuat ekonomi keluarga tidak mampu.

Kemudian Menkeu Sri Mulyani juga tidak mau ketinggalan, juga angkat bicara. Ia dengan bangga memamerkan data statistik kemiskinan terbaru dirilis BPS. Menurutnya,  capaian itu  pertama dalam sejarah.

Persentase kemiskinan Maret 2018 tercatat sebesar 9,82 %  jumlah penduduk.  Beberapa era pemerintahan sebelumnya belum pernah berhasil menurunkan angka kemiskinan hingga di bawah 10 %  jumlah penduduk.

Pemerintahan Soeharto baru mendekati angka 10 % saat sudah memasuki Repelita Kelima, tapi harus terkena hantaman krisis moneter 1998  mengakibatkan angka kemiskinan melonjak ke kisaran 24 %, 1998. Capaian terbaik Orde Baru hanya mencapai 11,3%  penduduk.

Begitu pun saat SBY. Tatkala dirinya menjabat Menkeu di era SBY, angka kemiskinan  berada stagnan di kisaran 14-17 %. “Jadi menurunkan angka kemiskinan di bawah 10% ini merupakan pencapaian tersendiri. Kami ingin menurunkannya lebih lanjut,” ujarnya.

Data BPS tentang penurunan orang miskin ini benar-benar  dimanfaatkan Rezim Jokowi untuk membangun opini publik bahwa Rezim telah berhasil urus kemiskinan. Hal ini dapat dimaklumi, karena memang realitas obyektif, 4 tahun Rejim ini berkuasa miskin  prestasi dan keberhasilan  untuk digunakan membangun opini publik. Apalagi mengingat sekalipun gagal urus pemerintahan, masih ingin menjadi berkuasa pasca Pilpres 2019.

Sesungguhnya, BPS tidak menyimpulkan,  Pemerintah telah berhasil urus kemiskinan.  BPS hanya menyajikan data hasil survei.

Masalahnya, data penurunan jumlah orang miskin versi BPS  digunakan Rezim Jokowi  digugat  oleh sejumlah pihak. SBY,   misalnya, menyebutkan masih ada 100 juta orang miskin di Indonesia dan ini menjadi masalah bagi Pemerintah. Selanjutnya, Prabowo Subianto mengklaim tingkat kemiskinan di Indonesia naik 50 persen dalam 5 tahun terakhir.(TEMPO.CO,21 Juli 2018).

Para penggugat  menolak keras standar kemiskinan versi BPS dengan beragam alasan:

1.Perhitungan itu belum bisa merepresentasikan kondisi riil saat ini.
2.Penghentasan kemiskinan Rezim Jokowi dianggap gagal karena hanya mengukur status orang miskin dari kemampuan makan dua kali sehari.
3.  Hanya mampu mengurangi 1 % untuk 4 tahun.
4. Tidak menganalisis korelasi antara angka kemiskinan dan kemampuan daya beli.
5. Rasio Gini tidak digunakan sebagai standar juga untuk  melihat kondisi kemiskinan dan ketimpangan relatif.

Alasan, perhitungan itu belum bisa merepresentasikan kondisi riil saat ini datang dari Ekonom Rizal Ramli. Sebagai Mantan Menko Perekonomian era Gusdur, ia memiliki pengalaman urus penghentasan kemiskinan di Indonesia.

Liputan6.com, 29 Juli 2018 membeberkan penilaian Rizal Ramli tentang hasil survei BPS dimaksud. Menurutnya,  perhitungan dibuat BPS untuk menjustifikasi angka penurunan orang miskin  terkesan menjebak.

"Memang kita bisa main-main dengan statistik. Soal kemiskinan, BPS mungkin benar angka kemiskinan turun. Tetapi definisi kemiskinan  dipakai kurang dari Rp 14 ribu per hari, hanya sekitar Rp 13.400,"  kilahnya. Laporan tersebut turut mengindikasikan meningkatnya pengeluaran per kapita per bulan atau garis kemiskinan negara,  naik 3,63 % dari Rp 387.160 per kapita per bulan  September 2017 menjadi Rp 401 220 per kapita per bulan  Maret 2018.

Bila dihitung lebih jauh, masyarakat Indonesia kini masih terbilang miskin adalah individu dengan pengeluaran dalam satu hari kurang dari Rp 13.374.

Rizal Ramli berpendapat, perhitungan itu belum bisa merepresentasikan kondisi riil saat ini. "Coba kita pikir, dengan biaya Rp 13.400 itu  masih belum cukup untuk biaya transportasi, listrik, dan macam-macam," paparnya.

Rizal menilai, jumlah tersebur terbilang rendah sekali jika dikomparasikan dengan standar kemiskinan menurut dunia internasional,  USD 2, atau Rp 28.668 (Kurs Rp 14.334 per USD 1).

Adapun nilai garis kemiskinan  ditetapkan Bank Dunia adalah USD 1,9 per hari, atau sekitar Rp 27.234 utk sehari.
"Kalau kita pakai definisi USD 2, Rp 13.400 begitu rendah sekali. "Jadi jangan bangga,  Rp 13.400 sehari itu sudah lumayan," pungkasnya.

Alasan, hanya mengukur 2  kali makan sehari. Program pengentasan kemiskinan  Jokowi dianggap gagal, lantaran hanya mengukur status orang miskin dari kemampuan makan 2  kali sehari.

Hal ditekankan Sekjen  Serikat Perjuangan Rakyat Indonesia (SPRI) Dika Moehammad,  Jika ukuran orang miskin hanya dari ketidakmampuan memenuhi makan 2  kali sehari, maka program  pengentasan kemiskinan diyakini sudah salah sasaran dan menimbulkan kegagalan.
Lihat saja, sambungnya,  garis kemiskinan BPS hanya mencukupi kebutuhan 1  kali makan sehari untuk satu orang. Jadinya, setiap orang sehari mampu makan 2 kali, dinyatakan tidak masuk dalam kategori orang miskin.

Alasan, hanya mampu mengurangi 1% untuk 4 tahun. Satu tulisan sangat kritis tentang standar kemiskinan ini datang dari Natalius Pigai. Baginya, setiap era pemerintahan berhasil menurunkan jumlah orang miskin. Habibie hanya setahun menurunkan orang miskin 1,1%. Gus Dur dua tahun menurunkan  5,01%. Megawati  waktu singkat menurunkan  2,51%. SBY periode pertama  menurunkan  2,51%; periode kedua 3,46%. Jokowi  4 tahun  menurunkan  hanya 1,1%.
Ada memang muncul kritik angka-angka  Pigai ini, dikaitkan dengan jumlah penduduk berbeda masing-masing era.

Sekalipun Jokowi berhasil menurunkan jumlah orang miskin, tetapi sangat minim yakni hanya  1,01 % utk 4 tahun. Rata-rata pertahun  0,25 %. Ironisnya, dana negara habis  untuk 1,01% ini  Rp.7 triliun atau Rp 2 triliun pertahun.  Sebaliknya, orang kaya naik 10% pertahun. Boleh disimpulkan, Rezim Jokowi gagal urus orang miskin.

Alasan, tidak menganalisis kemampuan daya beli. Enny Sri Hartati dari INDEF mengkritik,  bahwa pemerintah  tidak menganalisis  detail korelasi antara angka kemiskinan dengan kemampuan daya beli rumah tangga.

Pemerintah klaim, angka kemiskinan per Maret 2018 sebesar 9,82 % adalah  terendah sejak 20 tahun, justru berbanding terbalik dengan tingkat daya beli rumah tangga semakin menurun.  Secara logika ekonomi itu mestinya tidak mungkin. Jadi,  namanya masyarakat miskin menurun, harusnya daya beli masyarakat meningkat (CNN Indonesia, 20/7). Dalam kenyataan, daya beli masyarakat kini merendah !

Alasan, Ratio Gini dapat digunakan sebagai  standar   melihat kondisi kemiskinan dan  ketimpangan relatif di suatu wilayah. Periode 2011-2015 misalnya, ketimpangan terjadi lebih tinggi di Indonesia. Nilainya meningkat dari 0,38 di 2010 menjadi 0,41 periode 5 tahun tsb.

Rezim Jokowi hanya mampu menciptakan  Ratio Gini masih jauh dari target,  mendekati 0,40 rata-rata . Versi BPS, September 2017,  Ratio Gini 0,391. Tetapi, entah dari mana sumber data, pada Pidato Kenegaraan 2018, Jokowi mengklaim,  telah berhasil mencapai  Ratio Gini  0,389. Namun, tetap saja masih belum mampu kembali pada kondisi 2010 dgn angka Ratio Gini  hanya 0,38.

Apa maknanya? Jika dilihat bersamaan dengan orang miskin versi BPS, penurunan jumlah orang miskin memang terjadi, tetapi Rezim Jokowi  masih gagal mengatasi ketimpanga masih tinggi. Bahkan, ada penilaian,  4 tahun Rezim Jokowi berkuasa, orang miskin turun 1%, sementara orang kaya naik 10 %. Menyedihkan memang !!!

BPS mengakui, masih ada disparitas kemiskinan tinggi antara di kawasan pedesaan dgn perkotaan. Persentase penduduk miskin di pedesaan,Maret 2018, 13,2%, hampir 2  kali lipat dibanding di perkotaan 7,02%.

Rasio gini di pedesaan juga naik menjadi 0,324, Maret 2017 dan 0,32 September 2017. Sedangkan Ratio Gini di perkotaan turun menjadi 0,401, terendah sejak September 2018. "Kita punya banyak PR bagaimana supaya kebijakannya tepat sasaran," jelas Suhariyanto saat paparan data kemiskinan, Juli 2018 lalu.

Uraian di atas menunjukkan, hasil survei BPS menyimpulkan penurunan kemiskinan dapat diterima. Tetapi, standar kemiskinan digunakan BPS mendapat gugatan atau  penolakan. Meskipun ada penurunan jumlah orang miskin, tetapi Rezim Jokowi mencapai sangat minim, hanya 1  % utk 4 tahun atau 0,25 % pertahun. Karena itu, Tim Studi NSEAS berkesimpulan, Rezim Jokowi masih gagal urus orang miskin.


-------------
Muchtar Effendi Harahap adalah Mantan Dosen "Sosiologi Pembangunan"  pada FiSIP Universitas Muhammadyah Yogyakarta (UMY) Medio 1980an



Red/amf

Tidak ada komentar

MEDIA BAKIN. Gambar tema oleh 5ugarless. Diberdayakan oleh Blogger.